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关于我国蔬菜新种类维护的考虑

原文作者:马艳青,戴熊泽,邹校园

  编者按:经过一代代科研人员的共同努力,我国蔬菜新种类的选育作业取得了很大展开,可是作为农业科技重要载体的蔬菜种类,近年来却面临着被仿制、乱用和假充的要挟,这大大损害了育种者的合法权益,并严峻影响了蔬菜工业的正常展开次序。树立蔬菜新种类维护准则的意图在于鼓舞育种者多出种类、快出种类、出好种类,并使育种者选育出的种类可以以法令办法得到社会的认可和维护。本期业界调查咱们将特别注重我国蔬菜新种类维护的展开现状和存在的问题,经过剖析学习其他国家的先进经历来进步本身展开水平,探求合适我国特色的蔬菜新种类维护之路。
   蔬菜新种类维护即蔬菜新种类权,也被称为“蔬菜育种者权力”,它是以常识产权的办法颁发种类选育者排他的独占权力,未经育种者答应,任何安排或个人都无权以商业意图出产或许出售该授权蔬菜种类的繁衍资料,不得以商业意图将该授权蔬菜种类的繁衍资料重复运用于出产另一种类的繁衍资料。蔬菜新种类权与专利权、著作权、商标权和工业外观规划权相同,同归于常识产权的领域。对蔬菜新种类给予维护有利于冲击侵权,规范商场运转机制,一起也能敦促从业者注重产权,经过加强研发取得新种类维护权来为企业获取利益。加强蔬菜新种类维护,既能鼓舞育种者活跃研发新种类,又能加速新种类向实践效果转化,还可以平衡育种者利益、农人利益和公共利益三者的联络,使优秀种类可以发挥最大成效。我国是世界上最大的蔬菜出产国和消费国,也是蔬菜种子需求大国,蔬菜新种类维护权履行状况与我国特有国情的结合是否严密,不只联络到我国蔬菜种子的供给以及蔬菜的出产和消费,还联络着菜篮子,联络着民生,影响深远。www.seunghunhome.com
   国外蔬菜新种类维护的基本状况
  维护准则
  英国、美国、日本、荷兰、新西兰等兴旺国家均履行《世界植物新种类维护条约》(简称upov 条约)1991年文本。世界各国对蔬菜新种类的维护办法各不相同,触及蔬菜新种类维护的立法方法首要有专利法和植物维护专门法。尽管对出产蔬菜新种类的办法各国均给予专利维护,可是关于蔬菜新种类本身,大都国家或许世界安排是选用专门立法的办法给予维护,如德国、澳大利亚、欧盟等;美国选用专门立法和专利法相结合的办法对蔬菜新种类进行维护,经过《植物专利法》维护无性繁衍的新种类(但不包含块根、块茎植物),经过《植物新种类维护法》维护有性繁衍的新种类和其他新种类;意大利和匈牙利则是选用添加专门条款的专利法来维护蔬菜新种类。
   dus查看办法
  根据世界植物新种类维护联盟(upov)的规矩,查看一个蔬菜新种类必需求证明它具有特异性(distinctness)、一致性(uniformity)和稳定性(stability),简称dus测验,首要有官方测验、现场查看和书面查看3种办法。官方测验是在固定场所由批阅机关或其托付的相应测验安排进行测验作业,例如德国、荷兰和英国即选用此种办法,其间荷兰和英国在进行dus测验的一起,还要进行vcu(培养运用价值)测验。现场查看是由批阅机关安排查看员到育种者的试种田进行监督查看,澳大利亚和加拿大选用此种办法。美国是一切upov成员国中专一经过书面资料进行本质性查看的国家,经过树立完好的植物性状查看数据库,将恳求种类的描绘与数据库比照,断定其特异性、一致性和稳定性。日本针对不同的恳求者和恳求种类,采纳书面查看和dus测验两种办法。在国家种类性状数据库存在、恳求者确保供给精确信息的前提下,选用书面查看速度快,节约人力、财力。新西兰则采纳官方测验、育种者测验和购买测验报告3种测验途径。[188bet网站]
   主管和测验安排
  日本新种类维护主管安排,首要包含规划班、世界班、查看运营班、查看官、种类登录班、种苗工业班和种苗办理班,各负其责,经过不同分工使蔬菜新种类的恳求查看办法愈加灵敏。英国的dus测验作业由英国农业部指定的测验安排承当,不进行任何新种类的选育和开发作业,独立展开测验,不受外界行政和经济的搅扰。荷兰采纳官方检测办法,其新种类测验安排是荷兰园艺质量检验局,具有独立法人资格。新西兰成立了隶归于经济展开部的植物新种类权办公室,人员各有分工,各负其责。
   农人权力
  upov条约由具有先进技能的欧美兴旺国家主导,其对育种权力的严厉维护导致农人的权力被忽视,关于农业人口众多、农业不是很兴旺且以农业为中心的展开我国家而言并不是最佳挑选。因而,在upov条约方法之外树立另一种蔬菜新种类维护方法,将农人权益与蔬菜新种类权置于平等高度进行维护是非常重要的。印度是世界上第一个正式规矩农人权力的国家,发布了《植物新种类维护与农人权力法案》,明确规矩了农人权力,将农人权力与育种者权力平等维护,规矩农人有权“保存、运用、培养、重复耕种、沟通同享或出售他们的产品”,规矩了农人权、社区权、利益同享权、恳求补偿权以及对无过错侵权的维护,从根本上维护了农人的利益。日本《农业种子和种苗法》认可农人特权,要求种类权不能延伸到农人自留受维护种类的种子。
   我国蔬菜新种类维护的现状
  法规系统的建造
  1997年3月20日我国正式发布了《中华人民共和国植物新种类维护法令》,使蔬菜新种类维护走上了法制轨道,为蔬菜新种类选育供给了重要的法令确保。1999年3月23日,我国政府向世界植物新种类维护联盟(upov)递送了参加世界植物新种类维护条约(1978年文本)的恳求书,并于1999年4月23日正式参加了upov,成为其第39个成员国,开端受理来自国内外的蔬菜新种类权恳求。之后我国又发布了《中华人民共和国种子法》、《最高人民法院关于审理植物新种类纠纷案子若干问题的解说》、《植物新种类特异性、一致性和稳定性测验攻略总则》、《最高人民法院关于审理侵略植物新种类权纠纷案子详细运用法令问题的若干规矩》、《中华人民共和国植物新种类维护法令施行细则(农业部分)》等,逐步完善了我国蔬菜新种类维护的法规准则。
   安排安排和技能支撑系统的建造

  农业部成立了包含蔬菜在内的植物新种类维护办公室、植物新种类复审委员会、全国植物新种类测验规范化技能委员会,树立了由植物新种类保藏中心、植物新种类测验中心及其14个分中心组成的技能支撑系统。现在,全国已构成了以批阅机关、法令机关、中介服务安排和其他维权安排相结合的植物新种类维护安排系统。dus测验攻略既是辅导测验安排展开dus测验作业的技能手册,仍是批阅机关查看新种类的技能规范,为确保种类权查看的科学性和权威性,在学习世界植物新种类测验技能规范的根底上,结合我国实践,有关部分安排拟定了33种蔬菜新种类测验攻略,分别为大白菜、马铃薯、结球甘蓝、辣椒、西红柿、萝卜、黄瓜、西瓜、茄子、不结球白菜、花椰菜、菜豆、长豇豆、芹菜、西葫芦、大葱、胡萝卜、豌豆、蚕豆、香菇、阿魏菇、大蒜、冬瓜、韭菜、苦瓜、生菜、白灵侧耳、芥蓝、

芥菜、洋葱、莴苣、南瓜和菠菜;还有16个蔬菜属(或种)的测验攻略研发正在发动,分别为荠菜、茭白、茼蒿、水芹、姜、紫苏、芦笋、瓠瓜、菜薹、魔芋、丝瓜、芦荟、黑木耳、双孢菇、草菇和金顶侧耳。蔬菜分子判定差异种类的技能也开端发动,现在正在进行黄瓜、一般西瓜、辣椒、大白菜、结球甘蓝、一般西红柿的dna指纹图谱判定技能规范研讨。别的,首要蔬菜种类已知种类dus测验性状数据、相片搜集以及dna指纹图谱数据搜集也已立项。
   蔬菜新种类维护名录、种类权恳求和授权状况
  自1999年4月农业部植物新种类维护办公室开端受理植物新种类权的恳求以来,10多年来国家先后发布并施行了8批新种类维护名录,使受维护植物属和种的数量到达158个,其间5批名录与蔬菜有关,受维护的蔬菜属和种有大白菜、马铃薯、一般西红柿、黄瓜、辣椒属、一般西瓜、一般结球甘蓝、食用萝卜、茄子、菜豆、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白灵侧耳、甜瓜、大蒜、不结球白菜等。到2012年9月30日,农业部植物新种类维护办公室共受理种类权恳求9307件,授权3878件,其间蔬菜恳求565件,占总恳求量的6.07%,授权130件,占总授权量的3.35%,可见蔬菜作物在种类权恳求数量和授权数量中所占比重相对较少,并且在蔬菜中,西瓜、大白菜、黄瓜、辣椒和西红柿的种类权恳求量较大。这种状况与欧美兴旺国家种类权恳求结构不太相同,或许与我国的育种现状及蔬菜种类本身特性有关,比方蔬菜杂交种类产权的外溢性较大,种类持有人和运营者不简单操控种类姑且取得的商业化利益相对较小,一起西瓜、大白菜、黄瓜、辣椒和西红柿是我国的大宗蔬菜,种类选育相对较兴旺。现在,我国蔬菜新种类恳求人首要是国家科研单位的育种者。
   蔬菜新种类权申报程序和条件
  在我国恳求种类权的蔬菜新种类应当归于蔬菜种类维护名录中罗列的属或种,具有新颖性、特异性、一致性和稳定性,一起还应具有恰当的命名,与相同或附近的蔬菜属或种中已知种类的称号相差异。别的,恳求种类权的蔬菜新种类在恳求日前,该种类繁衍资料有必要未被出售,或许经育种者答应在我国境内出售未超越1年、在我国境外出售未超越4年。获取新种类官僚经过递送恳求书、查看、田间测验、本质查看、授权等环节,一般需求3 年左右的时刻。
   我国蔬菜新种类维护存在的问题
  新种类常识产权维护意识不够高
  因为遭到现在点评系统的影响,育种人对科研效果的维护意识相对较弱。育种者为了取得科技效果确定,有必要经过种类审定,因而对种类审定非常注重,而对审定之后能否发作效益以及是否需求维护并不关怀,因为大都育种者未申报新种类权维护,致使我国蔬菜新种类审定数量与维护数量差异极大。别的,蔬菜科研人员缺少蔬菜新种类权的申报常识,对恳求程序、所需资料、颁发种类权的条件、新种类的维护权限等知之甚少,导致申报数量、质量和力度显着滞后于科研作业展开。许多育种者碍于维权的难度和本身的精力,未能自觉运用法令武器维护合法权益,在遭受侵权后往往体现得百般无法,因而导致蔬菜种类侵权案子时有发作。
   新种类维护与种类审定的信息数据不能同享
  审定种类与维护种类没有树立一致的蔬菜种类数据库,互相缺少信息同享和联络,种类称号的命名也缺少一致的规范,一般依照各自的命名规矩进行挂号,所以无法树立起一个系统的蔬菜种类信息数据库,给一些不法分子制作了待机而动,有少量不法分子将他人现已审定的种类替换称号后恳求蔬菜新种类维护,有的将他人授权种类替换称号后恳求种类审定,还有的不法分子套用新种类维护名或审定名出产包装其他种子进行出售。
   测验力度有待加强
  现在国内包含蔬菜在内的新种类测验只要1个测验中心和14个测验分中心,不能满意全国及各省、市、区审定种类的测验需求,测验分中心没有掩盖一切不同的生态区域,不可以到达测验一切省、市、区蔬菜审定种类的才能。别的,测验部分不是由国家财政支撑的、独立的专业种类测验安排,没有专业的测验人员,测验存在科学性、精确性的问题,现在测验安排大多挂靠在当地农业科研院所之下,不能扫除当地利益、部分利益以及技才能量差异等要素对测验成果的影响。
   新种类维护法令力单薄,法令系统不完善
  一是现在商场上假充侵权行为较为常见,有的将其他种类假充授权种类进行出售,有的直接盗用授权种类的亲本出产种子或直接从出产基地盗用他人的种子出售,而一些当地政府的当地维护主义严峻,不只不对这些行为加以遏止,反而包庇违规侵权的单位或个人。二是因为侵权案子的办理权归省级以上农业主管部分,且须由被侵权人提出告发,导致侵权案子发作后不能及时查办。三是法令系统不完善,现在我国植物新种类维护的最高法规仅有《植物新种类维护法令》,施行力度远不及欧美兴旺国家已发布的对新种类进行查看以及维护育种者合法权力的相应法令,一起我国一些农业行政部分法令力气单薄,作业人员业务素质不高,致使不少案子未能得到及时、公平、有用的处理。
   资源维护亟需加强注重
  我国蔬菜种类资源非常丰富,近年来一些国外公司依托技能优势和资金优势,在我国树立了分公司和实验基地,经过招聘本乡科技人员从事蔬菜当地种类资源的搜集研讨作业,导致我国本乡蔬菜种质资源丢掉严峻,而我国在此方面无法令的束缚和束缚,并且对此投入的经费和力气相对较少,一旦国外公司把握了这些资源并加以恳求注册维护,或许会呈现咱们运用自己的资源却要向他人交纳运用费的无法局势。

  国外种业公司对民族种业和农人权益的要挟
  世界种业巨子运用技能上的优势,具有高价值的无形资产,具有操控种子工业链条的源头优势。因为我国种子企业没有把握满足的中心技能和自主常识产权,在工业价值链中一直处于最低端。现在,共有35家跨国种业公司在我国注册挂号,其间绝大大都为蔬菜花卉公司。跟着外资种业对我国园艺花卉、蔬菜种子商场的大举进军,我国蔬菜种业的安全甚至蔬菜出产的安全问题日益成为人们注重的热点问题,我国有适当一部分蔬菜种业商场如长时节培养种类、耐贮运种类等被国外公司独占,构成独占价格,然后添加了农人运用外来新种类的出产本钱。一起,我国的农人权益问题也正遭到要挟,upov条约1991年文本将“农人特权”从强制性破例变为非强制性破例,制止农人之间沟通种子,农人卖菜的商业行为有或许带来侵权的法令成果,这将严峻弱化以一家一户培养为主的我国农人的利益。
   对我国蔬菜新种类维护的建议
  加大宣扬和训练力度,进步蔬菜新种类维护意识
  要充分运用报刊、网络、电视等媒体加大蔬菜新种类维护的宣扬力度,遍及蔬菜新种类维护的相关常识和法令法规,使育种者、新种类推行者、农人不断强化新种类维护意识。一起,有针对性地展开新种类权业务训练,加强对法令人员、蔬菜新种类维护中介安排人员等的业务常识和法令法规训练,全面进步蔬菜新种类维护从业人员的整体素质和服务水平。
   加强行政法令,发明杰出的商场环境
  各级种业办理部分要对授权种类的出产、出售状况进行查看、催促,做好出产、

出售、售后全程监督办理,辅导和催促相关单位严厉自律,相关资料和手续有必要齐备,不然不允许运营,然后树立公平、公平的蔬菜新种类商场次序。应当树立种子种苗商场常态监控系统,把种类真实性判定和稳定性测验作为种子监管的惯例手法,及时发布监控成果,依法严厉冲击违法行为。各行政法令部分应常常深化种业商场、企业、繁衍基地进行巡查,鼓舞企业和个人活跃告发违法侵权行为,一起加大对侵略种类权和假充授权种类事情的查办力度,实在维护种类权人的合法权益。
   新种类维护测验与种类审定实验并轨运转
  新种类维护测验与种类审定实验并轨运转是久远展开趋势,经过新种类维护测验与审定实验并轨运转,树立一致的蔬菜种类信息数据库,使审定种类称号与蔬菜新种类维护恳求称号相一致,有利于蔬菜新种类维护的批阅安排全面把握已知种类的来历和性状数据,为科学挑选近似种类进行测验发明条件,一起也为审定种类是否是新种类供给根据,也为将来商场监管判定供给数据。国外的做法具有必定的学习性,如日本的种类注册和种类维护相一致,凡恳求维护的种类都有必要进行种类挂号注册;法国新种类挂号实验和植物取得维护的技能实验由同一安排来承当,育成的新种类有必要经过官方挂号实验和验证其农学及工业加工价值的实验;英国、荷兰等国家在vcu测验过程中一起完制品比实验,然后削减恳求者的费用开销,减缩测验作业量和时刻,完成多方共赢;美国由植物新种类维护办公室安排在全国范围内搜集种类信息,有步骤地将维护名录中的植物种类进行田间实验、数据搜集等,逐步完善种类权查看数据库,运用计算机系统来进步查看速度,确保查看质量。
   树立独立的dus测验安排,完善dus测验规程,
  确保测验的公平与公平
  我国在dus测验安排方面应学习英国、荷兰、新西兰等国家dus测验安排树立办法,独自树立测验安排,不进行任何新种类的选育与开发作业,也不受挂靠单位外界行政和经济的干涉,安排由国家赞助树立,经费由国家供给。在人员配备上,从事测验的人员要求专业化,应具有专业的测验常识和杰出的职业道德,公平地从事测验作业。
   测验系统技能的完善
  蔬菜新种类dus测验系统承当着种类授权和侵权时的技能判定作业,是施行蔬菜新种类维护准则的根底。我国与upov及其成员国测验攻略的全面接轨还面临着艰巨的使命,应学习upov和日本、英国等的dus测验攻略和规程,结合国情逐步完善我国的dus测验规程,特别是在实验规划、统计剖析、表格报告等环节上逐步完善。对现已树立的攻略要及时进行修订,然后为dus测验供给有用的技能辅导。现在世界上通行的dus测验首要是以蔬菜的表观形状特征作为目标,测验成果简单受环境要素的影响,且周期较长。跟着育种资料遗传根底的日益狭隘及选育种类数意图日益增多,种类间的差异越来越小,单纯依托传统的植物学性状现已难以将它们精确辨别。分子符号具有多态性高、测验周期短、不受环境影响、可挑选的符号数量多等明显优势,将分子符号技能引入dus测验攻略并树立已知种类的dna指纹图谱数据库,是dus测验和种类判定的展开趋势。
   学习国外立法经历,扩展农人权力
  现在,农人占我国总人口数量的75%左右,农人出产涣散,收入有限,甚至有适当一部分农人还未脱贫。我国农人有几千年的留种传统,撤销农人留种特权不只会添加农人的培养本钱,并且农人也无法承受。因而,必定要保存农人特权,应学习日本、印度的做法,把维护育种者和农人权力置于平等重要的位置,应立法规矩农人无过错侵权豁免权,农人有权留存、运用、耕种、重复耕种、沟通、同享或出售他们的产品;对新种类选育供给有价值的资源,特别是当地特色资源的,应给予相应区域的农人以补偿或奖赏;对独占种类,应规矩束缚性价格条款,维护农人的利益;一起,还应加大对农人良种的补助力度,让广阔农人取得优秀新种类、新技能,享用农业科技展开带来的实惠。
   加强对蔬菜种质资源的搜集引入和开发运用
  我国蔬菜种质资源丰富,当地种类多,要赶紧对这些资源的搜集、收拾、建档和维护,避免因杂交种的运用形成这些资源丢掉;一起,还要避免国外公司的掠取形成资源丢掉。关于野生蔬菜资源,有些具有现有培养种类无法比拟的实用价值和经济价值,但一般仅在单一方面(如高产、抗病等)性状杰出,而归纳性状有待改进,因而,要加强对野生植物资源的引种、驯化和培养,选用多种育种手法,培育出高产、优质、抗病虫灾、适应性强的新种类。关于国外优异种质资源和咱们国内缺少的资源类型,应加大引入力度,扩展蔬菜资源基因库。
   加强世界协作与沟通
  我国要争夺主动权,建议自己的权益,活跃参与世界植物新种类维护规矩的拟定和修正。一起,要多展开沟通协作,介绍我国蔬菜新种类维护的展开,并了解、学习世界最新动态,不断研讨和学习兴旺国家的成功经历,以进步我国蔬菜新种类的研讨水平,把握最新的蔬菜新种类维护的技能手法,及时调整我国蔬菜新种类维护战略。
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  •  更新时刻:2013-02-27 23:42:09  作者:佚名 [标签: 新种类 新种类 新种类 边境 ]
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