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浅议我国政府信息揭露准则的国际法理论基础

浅议我国政府信息揭露准则的国际法理论基础

  入世布景下,wto通明度准则对政府信息揭露要求非常严厉。长期以来,我国政府信息揭露准则因缺少专门的法令加以监督和引导,政府信息揭露准则存在许多问题,怎么完善已成为亟待解决的现实问题。
  一、wto通明度准则的含义
  (一)我国施行政府信息揭露准则的必要性
  2008年5月1日起正式施行的《中华公民共和国政府信息揭露法令》(以下简称《政府信息揭露法令》),对我国政府信息揭露的规模和方法等做了规矩,为各级政府信息揭露的施行供给了根据,其含义深远:一是对公民知情权的完成供给了确保。《政府信息揭露法令》将信息揭露作为政府依法行政的法定责任,能够确保公民充沛行使政治权力,并有用参加到我国的政治生活傍边,依法施行监督权。二是进步政府通明度,防治糜烂发作。世贸安排的通明度准则要求我国政府尽可能完善相关准则,把信息揭露作为政绩查核,让行政相关的准则层面和程序层面上相关信息揭露,把触及公共利益的信息向社会揭露,是深化行政体制改革和防治糜烂的必定要求。三是有利于促进经济本文由188bet.com联盟http://收集整理社会的开展,维护社会的安稳。事实证明,那些招引出资多、经济开展好的区域常常是政府信息揭露做得好的区域,标明了当地政府的信用度。
  (二)通明度准则的内在
  通明度准则是wto的一项重要准则,其内在大致能够分为三个方面:一是规矩拟定的通明度,即在法令规矩拟定的方面向广阔公民揭露,调集公民参加的积极性,增强民主性;二是相关信息拟定进程的通明,首要指政府部门在拟定或作出决议计划时应将此进程向公民揭露,使公民们能够凭仗自己的思维去判别和点评,公民只要在充沛确保知情权的条件下,才干有用监督并确保政府的行为的合法和合理;三是决议计划成果的通明,关于政府的严重的决议计划或许对别人有影响的判别应向广阔公民揭露,让他们去了解这件工作的经过并对这成果有自己的判别。www.seunghunhome.com关于正确的成果,会对其别人往后的行为发生积极地影响。
  在立法范畴,通明度准则要求对市场经济有严重影响的规矩如法令、法规、司法判定等有必要做到揭露和通明,不能在完成市场经济中依托模糊不清的规矩。按照法理学的原理来说,法令是能够对公民、各种安排以及国家的行为加以引导和束缚的根本规矩,能够对法令本身有所了解和知道是人们恪守法令的先决条件之一。这儿的通明度不只指发生的信息揭露,还包含信息拟定进程的揭露。由此,通明度准则在立法进程中能够防止立法程序存在违法的景象,是法令的公正和威望得以建立。经过通明度准则,能够完成法治的价值方针,并把立法机关的本身行为及行为意图及方法归入法制轨迹,以此来完成立法的合法性和公正性,终究完成杰出的法令效果。
  二、我国政府信息揭露准则存在的首要问题及原因剖析
  (一)我国政府信息揭露准则存在的首要问题
  1.《政府信息揭露法令》规矩不行详细
  《政府信息揭露法令》第8条关于“行政机关揭露政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会安稳”,该条所触及的不得揭露的政府信息规模适当广泛,可操作性不强,详细哪些归于公共安全和社会安稳的不该揭露的事项,该法令没有做出清晰规矩,这样会使单个政府机关在实践操作中乱用自在裁量权,寻觅各种理由来躲避揭露信息的责任。
  2.《政府信息揭露法令》法令位阶较低
  国际许多国家是以法令的方法规矩政府信息揭露准则,其法令位阶和效能层次较高。比较而言,我国的《政府信息揭露法令》是由国务院拟定并公布的行政法规,与法令比较,其法令位阶和效能都较低。因而,当遭受与其他的法令法规相冲突时,因为法令的位阶较低,便导致政府信息揭露不能全面施行,一起也会使得政府信息揭露的责任主体规模缩小。
  3.政府信息揭露的数量相对较少
  虽然我国政府信息自动揭露现已取得了显着的开展,可是仍是有一些行政机关揭露信息的数量偏少,别的揭露的信息首要是关于揭露就事准则和程序的信息,这样很难满意公民关于政府信息通明度的需求,导致该法令第9条关于“触及公民、法人或许其他安排切身利益的政府信息、需求社会公众广泛知晓或许参加的政府信息都要揭露”得不到广泛执行,使政府信息揭露准则某种含义上流于方法。
  4.政府信息揭露的救助途径不顺利
  《政府信息揭露法令》是一部行政法规,其救助途径首要是行政诉讼,而我国《行政诉讼法》规矩的受案规模相对狭隘,首要是针对详细行政行为,而政府信息揭露的行为的定性现在没有清晰,往往具有笼统行政行为的特征,导致法院回绝受理,实践中许多相似案子无法得到法院的及时和有用的判决,然后约束了经过行政诉讼的途径对政府信息揭露进行救助。
  (二)我国政府信息揭露准则存在问题的原因剖析
  上述问题的发生首要有以下几方面的原因:一是我国阅历了两千多年的封建传统,受传统保密的思维的影响,使得一些官员发生官本位的思维,不愿意揭露政府的信息,一起也造成了公民的民主认识单薄,缺少维护自己知情权的认识;二是虽然我国拟定了政府信息揭露法令,构建了政府信息揭露的整体结构,但因为详细的施行细则和相关配套准则并没有建立起来,使得政府信息揭露并未到达料想效果;三是司法救助准则不健全,并且缺少紧密的法令和准则支撑,关于政府信息揭露的诉讼救助准则没有相关的司法解释。
  三、wto通明度准则对完善政府信息揭露准则的启示
  经过上文对wto的通明度准则和我国政府信息揭露准则的剖析,笔者从通明度准则的视角,提出以下完善我国政府信息揭露准则的办法:

  1.清晰不揭露的法定景象
  我国政府信息揭露的准则是以揭露为准则、不揭露为破例。实践证明,破例的状况罗列越详细,那么能够揭露的信息则会越多。现在国际上许多国家将国家秘密确认为政府信息揭露的破例,我国应相同如此,详细可根据《中华公民共和国保存国家秘密法》确认我国的国家秘密,并将详细规模清晰罗列在我国政府信息揭露法令中,添加可操作性。
  2.拟定位阶较高的《政府信息揭露法》
  虽然我国拟定了政府信息揭露法令,但因为其位阶较低,并没有构成最高法令威望的法典,因而拟定政府信息揭露法才是我国真实含义上的法令。现在,许多西方国家都拟定了政府信息揭露法,并建立了完善的政府信息揭露准则。他们都在法令傍边清晰规矩了应当揭露和不予揭露的信息规模,具有很强的操作性。我国能够吸收国外的先进经验,并结合我国的国情,拟定与我国的经济开展相适应的《政府信息揭露法》,使我国的政府信息揭露与wto通明度准则要求接轨,走上法制化的轨迹。
  3.建立阳光政府,推广电子政务
  阳光政府便是通明的政府,便是将政府运转的各种环节暴露在阳光下,实施政务揭露,这样能够使公民更好地了解政府把握政府的信息,使公民充沛享用知情权和监督权。一起有利于公民更好的监督政府,防治糜烂,让公民群众参政议政,大力推动民主政治建造。许多政府机关都在推广网上工作即电子政务,实施信息同享机制,这不只进步了行政机关的就事效率,并且大大降低了行政本钱,防止不必要的开支。最重要的是,人们能够经过这个途径轻松地了解政府的信息,而不是经过传统的请求方式经过行政机关的层层审阅来获取信息,加强了大众与政府之间的了解。
  4.加强公民认识,完善监督机制
  要完善我国政府信息揭露准则,就有必要加强公民的权力认识,让公民参加和监督政府信息的揭露,来检查和监督政府信息揭露的工作人员的行为是否合法。首要要加强公民教育,进步公民的文明素质和政治素质;其非必须经过尽可能多的方法添加公民获取信息的途径,进步公民政治参加的积极性和对信息捕捉的敏感度,充沛发挥公民对政府信息揭露监督的效果。最终,完善公民监督、社会团体监督、舆论监督等多种监督方法,构成杰出的社会监督系统。
  5.完善政府信息揭露的救助准则
  完善政府信息揭露的救助准则最首要的是添加行政诉讼的受案规模。为了加强对公民知情权的维护,促进我国政府信息揭露准则及救助准则的开展,扩展我国行政诉讼的受案规模、建立笼统行政行为的可诉性势在必行。
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  •  更新时刻:2013-04-07 15:59:49  作者:李娜 [标签: 国际法 小学 准则 准则 准则 准则 变迁 ]
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