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日本“钉子户”逼辞县官记

原文作者:和静钧

近来,日本静冈县在机场建造过程中,遭受一名不愿砍树的“钉子户”,导致机场或许无法按方案建成。无法之下“县知事”与其“商洽”,最终“钉子户”竟提出一个令人匪夷所思的条件,让他辞了职,才把树砍了。
   按日本的行政区划,一个“县”适当于我国一个省或美国一个州,“县知事”也就适当于我国一个省的“省长”或美国一个州的“州长”。所以,本文要谈的“钉子户”逼辞县官,理论上应是逼辞了一个省长或州长级的高官。这样的案例从前鲜有听闻,值得咱们沉思。
   
  机场被长高的小树“挡”住了
  
  静冈县在日本47个“都道府县”中是人口较多的一个县。它是日本东西交通的要冲,自古以来是日本的首要交通要道。
  从前担任过日本政府副部长的石川嘉延,1993年经过县民投票中选为知事,迄今现已接连中选4次,在知县一职上,现已是有16年任期的“老县长”了。
  静冈风景迷人,是日本旅游胜地,但因一向没有国际机场,国外游客一般从大阪入境,又从东京出境,静冈的优质旅游资源因航空运输链上的缺位,而没有被有用开发。 [188bet网站]
  1998年,石川政府推出了一个重点工程——修建“富士山静冈机场”。机场项目总预算约为1900亿日元(约合19.7亿美元),按开端方案,2009年3月份正式启用。
   2008年,机场建造基本上进入结尾。9月,日本疆土交通省航空局对机场进行检验查看时发现,跑道西侧约1400米外有一片小树林,共179棵树,它们的高度超出了日本《航空法》规则的高度限制。www.seunghunhome.com疆土交通省以为,这一片小树林假设不砍掉的话,将影响飞机的起飞。根据这个问题,静冈机场的“检验”没有经过。
   之前没有注意到这个问题,是因为机场规划方丈量失误,没有把跑道止境的这一片小树林核算进去。从机场开工兴修的1998年算起,10年之后,这片小树林已长成大树林。
   外表看,砍掉树木是件适当简单的事。但是,当有关部门问询这片树林地点的土地所有人是谁时,他们才发现“地主”便是一向以来对立建造机场的大井寿生。
  大井寿生不只对立静冈机场建造,也对县府作业不满,是个坚决的民间“对立派”。成果可想而知,当有关部门向大井寿生要求砍掉这片树木时,遭到大井的断然拒绝。
  
  以机场改道“挟制”县长辞去职务
  
  在日本,没有“钉子户”这样的贬义词,大井在日本被称为史上最牛的“地主”。
  几轮商洽下来,大井仍是坚决不愿砍树。无法之下,石川抉择缩短机场跑道,从原方案的2500米跑道改建成2200米,以避开这片树林。
  仅仅这样一来,跑道的改建,也要把之前的航标等根底修建从头规划,必然发生1.1亿日元的额定费用,还要打乱原订本年3月的启用期,有或许拖到9月。而且跑道缩短后,机场的质量也就随之下降。
   音讯传来,之前责怪政府丈量失误的言论,开端转向,人们纷繁呼吁大井寿生退让退让。
  大井迫于言论压力,表明:“只需知事辞去职务,我就砍树。”大井解说说,石川知事治下的静冈,没有发生选民所等待的经济成就,现在是换知县的最佳时机了。
  经过几回面对面商洽后,大井和石川达成了暂时协议。假设这个协议得到实在实行,静冈机场就不用改建跑道了。
  2009年3月25日下午,石川知事暂时举办记者会,表明自己将辞去职务以交换当地一名“地主”砍掉静冈机场邻近的一片小树林。
  2009年5月14日,大井率人开端砍木。
  2009年5月18日,经交通省有关部门查看,树林影响飞翔安全的危险现已免除,跑道邻近现已不存在违反《航空法》的障碍物。
  2009年5月19日,石川向县议会递送了辞呈。他在新闻发布会上说,一向悬而未决的问题因自己辞去职务而得到圆满处理,他感到“无怨无悔,如释重负”。石川的辞呈在递送30天后主动收效,静冈县在本年7月上旬前举办了新知事推举。
   2009年6月4日,“富士山静冈机场”正式启用,机场“钉子户”问题得到圆满处理。
  
  官民“互利洽谈”的日本形式
  
  初看,以“辞官”处理“钉子户”问题让人感觉难以想象,但联络日本历年来处理官民胶葛中表现的民主、法治精力,这样的处理方法也是水到渠成的逻辑成果。
  诚如许多国家相同,日本早在1951年就经过了《土地征用法》,并在其物权法上清晰了所有权人权力因“公共利益”而受到限制的规则。上世纪六、七十年代,日本经济微弱复苏和增加,官民胶葛也是此伏彼起,乃至爆发了“三里冢暴力事情”,居民为对立强行“拆迁”,与法律差人打开殊死搏斗,导致3名差人逝世。
   即使是在“三里冢事情”高潮期,日本各政治首领和公共知识分子不断呼吁政府与“钉子户”打开相等洽谈,要求政府实施“怀柔之术”,不要放纵公权力,不要强行履行《土地征用法》,要最大极限尊重和保证私家权益,要注入民主政治洽谈的方法,经过官民洽谈调集“公民社会”政治动员机制,长效处理此类胶葛。“三里冢事情”尽管政府打了“败仗”,但没有秋后算账的“复仇”,使一度被撕裂的社会很快又恢复,从取得的社会总效益上看是值得必定的。
   “互利的方法”,调集了居民的政治参加热心,1995年,时任辅弼的村山富市向成田机场建造中的“钉子户”真挚抱歉和谢罪,成为一段美谈。正如美国闻名政治哲学家约翰•罗尔斯所言,“互利”是洽谈民主的首要准则,在坚持理性不合的根底上到达有用一致,使得政府能打开迅速行动,把处于极点边际的国家校对回到理性的轨迹,从而使广泛的危机受害者们得益。
   照此来看,在静冈事情中,“钉子户”大井愿与政府就进步办理效能进行商洽,而静冈知事愿以自己的职位作为商洽目标,这明显便是公民精力与“政治清明”在崇高私有权的支点上的一次扮演,也从旁边面反映出日本社会的政治特征。

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  •  更新时刻:2013-11-22 09:15:17  作者:佚名 [标签: 日本 县官 ]
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