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司法拍卖准则的批评与重构

原文作者:张帆

  摘 要 司法拍卖,又可称为强制拍卖,指的是法院在履行程序中,为了完成请求履行人的债款,对被履行人(或担保人)一切的已被法院查封、扣押、冻住的产业,依法定程序施行揭露拍卖,以取得价款赔偿债款的处置性履行办法。本文在指出我国司法拍卖准则侍奉的基础上,就该准则的重构提出了相关叶落归根,以期对我国司法拍卖准则的完善有所助益。
   关键词 司法拍卖 强制履行 强制拍卖
  作者简介:张帆、许炯,江干人民法院。
  中图分类号:d926.1文献标识码:a文章编号:1009-0592(2013)08-039-02
  一、司法拍卖 准则的现状及侍奉
  从法令准则意义上,我国的司法拍卖准则,在2004年《拍卖法》和2009年《人民法院托付评价、拍卖和变卖的若干规矩》拟定后逐渐树立起来。在法院履行安排树立开始的若干年,法院履行中的强制拍卖,大多选用法院履行法官指定拍卖安排并全程参与的简易办法,其时一方面拍卖标的数额不大,拍卖安排不多,竞赛也不太剧烈。因为履行法官亲身参与,灵活性和时效性都相对较为显着,作业展开顺利,负面影响也较少。后来,跟着经济的开展,讼争待处的标的越来越大,拍卖中介安排的获利空间也越来越厚,一、两年间忽然冒出许多的拍卖安排,他们竞相参与,争抢司法拍卖这块还算丰盛的蛋糕,权利寻租的空间由此翻开。从指定拍卖安排到编制拍卖安排名录耗费由哪个拍卖安排中签等环节发生了一些违纪违规耗费违法的事情,其涉案人数份额之高,涉案人员等级之高,都到了难以容忍的境地。www.seunghunhome.com所以,人们便众口一辞地责备法院特别是履行法官权利过大。分权变革由此拉开帷幕,先是从各履行法官、庭局长、分担院长的多列纵向联络,分权会集为非履行法官的特定人员、庭长、分担院长的单列纵向联络;再从单列联络的各底层法院多列纵向会集到也成单列联络的各中级法院,导致本由各市几百名履行法官别离参与行使的权利会集到了市级法院特定部分的少量几人手里。危害的权利简单催生糜烂,集权准则下的道德危险十分巨大。因而,笔者以为现有的准则安排既违背履行作业的本身规矩和内涵要求,也无助于耗费有害于道德危险的防备。
   二、司法拍卖准则的重构
  (一)司法拍卖准则重构应遵从的准则
  拍卖准则所要寻求的方针是完成被拍卖标的交换价值的最大化,以表现拍卖法承认的价高者得规矩,而司法拍卖作为法院在履行进程中,对被履行人产业进行处置的强制履行办法,除了完成被履行人产业交换价值最大化,最大极限地满意请求履行人的债款并最大极限地削减或消除被履行人的债款外,还有其特别的方针和要求,比方高效和廉洁,以及为保证上述方针而有必要施行的阳光司法和竞赛。因而咱们在进行司法拍卖准则构建时,至少要树立以下准则:
   1.价值最大化准则。寻求并努力完成拍卖产业交换价值的最大化是司法拍卖和商业拍卖的共性,也是各国拍卖法承认的一起规矩,只要这样才干使请求人和被履行人的权益都得到维护,完成请求履行人、被履行人、法院耗费拍卖安排的多方共赢。
   2.高效准则。“正义的第二种寓意,也许是最遍及的寓意,是功率。”迟到的正义不再是正义。司法拍卖通常是法院在履行进程中,因为被履行人金钱给付不能而另行采纳的一种变现办法,所以有火急的时效要求,一起也要尽或许地削减本钱开销。不管是对请求履行人仍是履行法院,赶快变现、赶快执结的内涵要求,使得司法拍卖准则构建中的高效准则都成为必定。
   3.阳光司法准则。阳光是最好的防腐剂,阳光是杀死病菌的最好良药。只要在阳光下,各种龌龊的“潜规矩“才干无处可藏。任何权利的表里运转,尽或许置于阳光下,就能避免堕入”潜规矩胜于明文规章“的怪圈。司法拍卖作为法院处置当事人产业的行为,是一种司法权利的行使,也要遵从阳光司法的准则。要做到拍卖进程彻底揭露、通明,拍卖信息阳光宣布,拍卖程序施行阳光操作。纷乱完善拍卖准则,使法院与拍卖安排、拍卖安排与竞买人、竞买人与竞买人之间的联络都能清清楚楚“晒”在阳光下。
   4.廉洁准则。在公权范畴,糜烂和廉洁是永久的论题,危害的权利就会发生危害的糜烂,权利越大越会集,发生糜烂的或许性就越大,这不能成为法院让渡司法权的理由。因为即便是监督机关如人大机关、检察机关、耗费纪检机关的领导干部都有或许难以逃过。但法院作为社会正义的终究一道防地,大众给予更多的重视和期许,是天经地义的。表现在司法拍卖环节,依照最高法院原履行局长俞灵雨的说法,这些年来,司法拍卖范畴呈现了许多违法违纪问题,已成为一些法官违法违纪、糜烂违法的重灾区,究其原因,准则设置是要承当必定责任的。因而,咱们在规划司法拍卖准则时有必要衡平上述准则。 [188bet网站]
   (二)司法拍卖准则的重构想象:由法院掌管拍卖
  笔者以为,从传统的法院托付拍卖安排拍卖到现行的法院托付拍卖安排并引进第三方交易途径拍卖的做法或许都不是司法拍卖的终究挑选。因为其中有两个基本问题一直无法处理:一是“利”对“权”的无孔不入。拍卖安排作为逐利的市场主体,不管法院对司法拍卖权当务之急涣散、会集,也不管法院当务之急把司法权让渡给政府一向的中介安排,耗费公、检、纪检机关,拍卖安排的主攻方针一直对准并紧紧跟从权利主体的改变而改变。即便有第三方存在,权利主体一直有被逐利方霸占的危险。因而,假如做不到“利”对“权”的无计可施,任何的变革都是暂时的;二是经济和功率无法双赢。履行一线的法官殷切感受到现行司法拍卖功率的低下:管事的越多,引进的中介方越多,履行周期越长,本钱耗费越大,离司法拍卖完成涉讼财物价值最大化的意图越远。
   处理上述问题的底子办法是回归司法拍卖的原本特点,即公权性和公益性。笔者以为能够在法院内部一向专门的司法拍卖安排,凭借别人或日后树立自己揭露通明的交易途径,由法院掌管司法拍卖。此想象既契合履行作业本身的规矩,也有利于最大极限地维护当事人的合法权益,能处理司法拍卖准则现存的对立。理由有:榜首,司法拍卖作为处置被履行人产业的强制办法,从查封、移动、评价、移送产权证照到处理产权过户以及拍卖款的当务之急分配,每个环节都少不了法院的强制力,其间触及各种杂乱要素,理应由了解案情的法院及其履行人员来进行,决不能因噎废食;第二,由法院掌管拍卖剔除了逐利主体,斩断了权与利的利益链条,再辅之以揭露通明的交易途径,既消除了履行法官的工作道德危险,也最大极限地降低了司法本钱,提高了履行效能,然后更好地维护了当事人的合法权益。第三,此举也是域外履行实践的常规。如德国,动产的拍卖准则上由履行员施行,假如债款人或债款人请求,履行法院也能够指令其别人施行拍卖,不动产的拍卖则由履行法院进行。日本不管动产或不动产的拍卖均由履行法院或履行官掌管进行。我国台湾地区也规矩动产拍卖一般由书记官督同执达员施行,必要时也能够托付拍卖行或其别人员施行,但不动产的拍卖只能由书记官督同执达员施行 。法国民事履行

程序法规矩,动产的强制拍卖由司法助理人员纷乱揭露竞价办法进行,能够由产业拍卖评价员、评判人、初审法院与商事法院的书记员进行 。对不动产的强制拍卖则纷乱在大审法院的法庭上揭露竞价的办法进行。综上所述,笔者以为,现在,我国履行实践中将拍卖一概托付给拍卖企业并非上策,叶落归根应由履行法院保存施行拍卖的权利,逐渐树立起法院掌管的多元化的司法拍卖交易途径。

  1.在传统拍卖办法的基础上,由法院托付拍卖安排和产权交易中心联合运作,以揭露通明的产权交易中心作为标准交易途径。拍卖安排依照法院要求及时发动并施行拍卖,承当草拟拍卖公告、竞买须知、竞买协议书、拍卖成交承认书等法令文书以及招商宣扬、掌管拍卖会、出具拍卖成交陈述或流标陈述等责任。产权交易中心,担任供给司法拍卖场所、宣布拍卖信息、查询竞买保证金账户、保持拍卖次序、供给电子竞价体系、代拍卖安排与竞买人签定竞买协议、处理收取保证金手续、出具涉讼财物处置证明。引进第三方交易途径的长处是:(1)由产权交易中心供给一致的拍卖大厅或相对关闭的具有电子动静监控体系的电子竞价房间,由其派出技术人员担任现场监控、录音、录像。这样有利于法院对整个拍卖进程的监控以及对拍卖次序的维护,一起有效地避免竞买人的现场勾结和黑社会对拍卖现场的搅场。(2)由产权交易中心供给一致的媒体发布途径,依照法院供给的资料对拍卖产业信息全面阳光宣布。这样能够有效地阻断各种不正当传达拍卖信息途径,并扩展信息宣扬的力度。
   2.引进网上拍卖准则。跟着科技的开展,互联网给人类日子带来了天翻地覆的改变。司法拍卖满意具有在虚拟空间(网络空间)中作延伸,即使用互联网(网络)这一新式前言进行拍卖,这样有利于将司法拍卖所应遵从的价值最大化准则、高效准则、阳光司法准则、廉洁准则等发挥得酣畅淋漓。现阶段,能够挑选性地以动产为拍卖标的在淘宝网上进行拍卖,但其拍卖的全进程除了受《拍卖法》的束缚外,仍受司法拍卖准则的标准。司法网上拍卖有别于商业拍卖,其以法院为主体,在特定拍卖网站上以自己的名义进行拍卖,拍卖标的检查要纷乱严厉的程序,有利于维护当事人的合法权益。网上拍卖的低本钱运作,能够促进司法拍卖佣钱的调低。因为网上拍卖没有逐利的中介主体,且不特定的竞买人之间以及竞买人与法院作业人员之间无法谋面和沟通,既处理了竞买人之间歹意勾结的问题,又杜绝了法院作业人员的权利寻租的空间,保证了法院作业人员的廉洁性。一起网上拍卖还具有以下长处:合适竞买人异地参与预展和参与竞价,削减竞买本钱;预展、拍卖能够一起在网上进行,耗费拍卖招商广告也能够凭借网络发布;网络判别竞买出价时刻的准确度很高。
   总归,司法拍卖是个杂乱的子工程,包括许多理论争议,需求实践不断探究,也为各界所广泛重视。咱们的方针是要逐渐树立起一套由法院掌管的契合法院履行作业本身规矩的多元化的司法拍卖体系。
   注释:
  司法拍卖,严厉地说,能够分为在民事履行中的法院强制拍卖和法院托付清算处理人进行程序上的破产企业拍卖两种。法院强制拍卖指的是人民法院在履行民商事判定、裁决进程中,将已被查封、扣押的债款人产业交有关单位依拍卖办法处置,以完成债款人利益的强制履行办法。而破产企业拍卖是企业资不抵债或其他经营办法不妥等原因形成吊销、关闭的,由法院拟定清算处理人树立专门的破产企业清算安排来托付有资质的拍卖企业或其他安排拍卖该标的。本文所研讨的司法拍卖准则即为法院强制拍卖。
   蓝贤勇.民事强制履行法理论与实务.人民法院出版社.2004年版.第595页.
  [法]让·文森、雅克·普雷沃著.罗结珍译.法国民事履行程序法要义——强制履行途径与分配程序.我国法制出版社.2002年版.第196页.

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  •  更新时刻:2013-09-18 10:08:10  作者:佚名 [标签: 司法 拍卖 重构 司法 拍卖 拍卖 重构 ]
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