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试论云南省环境审计研讨

  摘 要:环境是人类赖以生计和展开的载体,近年来跟着经济的快速展开,环境的损坏却日益严峻。云南省是一个资源环境大省,有着丰厚的天然资源,可是云南省的经济却不兴旺,这就构成了经济展开和资源维护的对立。环境审计作为审计的一个分支,对环境的维护起到了十分重要的效果。针对云南省环境的特色,扼要剖析云南省环境审计的现状,存在的问题,并对云南省环境审计的展开提出主张。


  关键词:云南省;环境;环境审计

  中图分类号:f239.0 文献标志码:a 文章编号:1673-291x(2014)09-0143-02

  环境是人类赖以生计和展开的载体,近年来经济得到了快速的展开,人们的生活水平也在不断上升,但在人们享用经济展开带来的物质资源的一起,环境污染越来越严峻遭到人们的注重,公民的视角开端从经济展开向环境维护改变。这说明环境问题现已对人类的生计和展开构成了严峻的要挟。云南省作为环境资源大省,有着丰厚的天然环境资源,因而环境审计对云南省的天然环境维护尤为重要。本文从云南省的天然环境特色下手,剖析云南环境审计的现状及问题,并针对云南省环境的特征提出环境审计的展开主张。
  一、环境审计的界说及含义
  所谓的环境审计是指审计机关、内部审计组织和注册管帐师,对政府和企事业单位的环境办理体系以及经济活动对环境的影响进行监督、点评或鑒证,使之到达办理有用、操控妥当,并契合可持续展开要求的审计活动。www.seunghunhome.com
  环境审计关于任何一个国家和地区的环境展开都具有十分重要的含义。
  1.环境审计有利于人类可持续展开
  可持续展开是经济,生态及社会的全面和谐的展开,在经济展开的一起要维护好生态环境,环境审计作为一种监督环节对人类的可持续展开起到了重要的效果。
  2.环境审计是维护生态环境的一种重要机制
  环境审计经过对相关部分的审计,能够引起各部分对环境维护的注重,加强环境的办理和办理,别的,办理层依据环境审计的成果能够判别本身环境办理的好坏,然后拟定愈加有用的环境维护和环境办理体系,因而环境审计关于生态环境的维护是一种重要的点评和反应机制,对生态环境的维护具有重要含义。
  3.环境审计有利于审计的展开
  环境审计扩展了传统审计的范畴,使传统审计规模扩展,从财政收支扩展到经营办理的审计,从本来的账务审计办法扩展到抽样、专家测评等审计多样性审计,将审计范畴扩展到了化学、生物、环境等多项范畴。
  二、云南省资源环境的特色
  云南省是典型的资源大省,有着丰厚的资源。云南的水资源十分丰厚,横跨了6大水系,并有滇池、洱海等9大高原湖泊,人均的水资源比全国人均水平高出3倍,并且因为特别的地势,使得河流有很大落差,这就构成了十分巨大的水能资源。可是因为气候要素使得云南的降水呈时节性改变,在干旱的时节,水资源比较匮乏,简单构成旱灾。云南的动植物品种也十分繁复,因为特别的地理方位,云南的植物品种既有热带、亚热带的,也有寒带的品种。动物的品种也十分繁复。别的,云南还具有丰厚的矿产资源,被誉为有“有色金属王国”,各种矿产资源多达150多种,品种繁复并且储量丰厚。可是,近年来这些丰厚的资源正在遭到损坏,例如滇池水污染,九大湖泊的污染等这些都对环境构成了严重影响,为了办理这些污染,国家及政府都耗费了许多的财力、人力、物力。
  综上可见云南省的天然资源十分丰厚,但云南的经济展开相对落后,这必然构成资源维护与经济展开的对立,因而环境审计的展开对云南省的资源维护具有重要的效果。
  三、云南省环境审计的现状
  1.环境审计首要会集在财政审计上,其次是合规性审计,根本不触及绩效审计
  云南省的环境审计大都环绕财政进行审计,例如滇池水污染项目的环境审计,九大湖泊水污染办理的环境审计都是经过财政审计来展开的。别的是进行项目的合规性审计,而在环境审计过程中绩效审计并没有得到有用施行。
  2.在审计过程中首要针对专项资金进行审计
  在环境审计过程中首要针对环保专项资金进行审计,检查环保资金的使用情况,是否到位及是否被移用等,审计目标比较单一,不全面。
  3.环境审计首要会集在过后进行审计,事前和事中审计不及时
  云南省环境审计作业大都会集在过后审计,审计首要都是在一些严重污染或事情曝光后,再对相关部分进行审计。事前的防备和事中的操控效果并没有充分发挥。
  4.企业内部环境审计根本没有施行
  在国外,企业内部环境审计展开比较完善,企业本身自愿进行环境审计。因为我国环境审计起步较晚,展开不完善,因而,企业本身环境审计并没有得到有用施行。云南更是如此,企业的环境审计都是由审计部分强制进行,本身并没有独立的环境审计部分来进行环境审计。
  四、云南省环境审计存在的问题及原因
  1.审计立法不完善,没有可依据的环境审计辅导準则
  因为我国环境审计起步较晚,展开不行完善,至今没有关于环境审计的辅导準则。尽管我国出台了许多有关环境的法律法规如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 [2005-04-01],《中华人民共和国水污染防治法施行细则》 [2000-03-20],《水环境标準如合成氨工业水污染物排放标準》[2001-11-12],固体废物污染操控标準及大气环境标準等,但这些在环境审计过程中仍缺少对实务操作的辅导。因而在实务操作过程中,审计人员没有专门的关于环境审计的办法辅导,这给环境审计的展开构成了很大的妨碍。环境审计过程中审计人员只能借鑒以往的财政审计经历和办法进行审计,因为环境审计又和传统的审计有所差异,因而,传统的审计方式办法不能满意环境审计的需求。另一方面,地域之间的环境差异的存在,也使得环境审计準则的拟定存在难度。

  2.云南省资源丰厚可是环境审计范畴比较狭隘,审计内容不全面
  云南省是资源大省,有着丰厚的水资源,矿产资源和多种动植物资源,因为环境审计相对落后,云南省的环境审计大多会集在水污染,大气污染等办理项目的资金审计和合规审计上,关于土壤污染,生物多样性等审计方面规划较少,这与云南的资源多样性不和谐。

   

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  3.环境审计人员的本质有待进步
  环境审计触及多个范畴,触及规模比较广,对审计人员的专业本质要求要比传统的审计高。进行环境审计的人员不只应具有必要的审计专业常识外,还需求知道一些其他学科的常识,如环境的相关法规原则,天然学科常识等。这首要是因为环境审计在我国的展开起步晚,展开不完善构成的环境审计人才的匮乏。
  4.环境审计力度缺少,审计参加度小
  云南省的环境审计首要由政府部分来施行,并且省和市的审计厅环境审计的项目还多些,到各地州、县级的审计部分相对参加的环境审计项目较少。此外,民间审计、企业内部审计都缺少环境审计的施行;这首要因为,现在环境审计展开相对落后,人们对环境审计的人是不充分,了解不行深化。跟着社会的展开,环境审计会越来越完善,人们对环境审计的知道也会逐渐加深,审计参加度也会不断扩展。
  五、关于云南省环境审计展开的主张
  1.在进行财政审计和合规性审计的一起推动绩效审计
  以项目的财政审计和合规性审计为根底对项目的效益进行点评,对效益不高的项目进行深化调查,并提出相关的定见和主张。在进行绩效审计时,应结合多范畴的核算剖析办法来点评项目的环境效益,并施行跟蹤审计监督项目的施行。
  2.依据环境审计的特色,施行联合审计
  因为水、空气等许多资源都具有流动性,只是依托一个当地的环境审计是不行的也是不合理的,应与有相关的省份当地进行沟通,施行联合审计。从全体上施行环境审计。这样也能够促进不同地域环境审计人员的沟通,促进环境审计的全体展开。
  3.进步审计人员本质促进环境审计的展开
  环境审计人员的本质决议了环境审计的质量,从而影响环境的办理效果。环境审计人员本质的进步对环境审计展开起到了十分重要的效果。审计部分能够延聘专家进行解说和训练,派相关人员到环境审计做得比较好的当地或是到环境审计展开比较老练的国家去调查学习,罗致好的方式办法。只要环境审计人员的本质进步了,环境审计才有或许较快的展开。
  4.构建多元审计格式
  环境审计具有多元化的特色,依据这一特色,应整合各种有用资源,进步审计质量和功率,倡议财政、金融、企业、外资等专业审计部分在各自进行专业审计过程中注重环境问题,使各项专业审计和环境审计相结合,构成多元审计的大格式。

    

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  •  更新时刻:2015-10-27 00:12:28  作者:佚名 [标签: 云南省 审计 ]
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