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滨州市深化行政办理体系变革的探究

滨州市深化行政办理体系变革的探究

  近年来,滨州市在深化行政办理体系变革、推动政府功能改变、优化经济展开环境等方面进行了有利探究和实践,取得了显着成效。
  一、理顺机制,凝集文明事业本文由188bet.com联盟http://收集整理展开合力
  滨州市环绕立异微观文明办理体系、培养现代文明商场体系等主要任务,着力理顺文明行政办理部分之间及其所属企事业单位的联络,探究管办别离、法律共同的新模式,活跃探究党委领导、政府办理、职业自律、企事业单位依法运营的文明办理新体系,逐渐完结了由“办文明”为主向“管文明”为主改变,促进文明事业的昌盛展开。
  一是安排重组,盘活资源。抢抓国有运营性文明单位转企改制、重塑商场主体这一历史性机会,施行系列配套变革,推动文明产业快速展开。2008年7月,将滨州日报、鲁北晚报、市公民播送电台、市电视台、市播送电视网络公司等16个单位整合,组成了山东首家跨媒体集团——滨州传媒集团。一起,吊销市文明广电新闻出版局所属的影剧院、公民剧院、表演公司,组成了市文明办理效劳中心,开始构建起了具有“滨州特征”的大文明办理体系。立异体系激发了作业生机,2011年传媒集团有4件著作取得我国地市报新闻首奖一等奖、1件著作获赵超构新闻奖一等奖,完结数字电视平移17.7万户,数字电视用户累计超越27万户。全年16项作业获市委市政府和上级事务部分记功和赞誉,并被评选赞誉为全省文明企业30强。www.seunghunhome.com
  二是合理定位,理清功能。捉住立异公共文明效劳功能这一要点,推动政府功能改变和公共文明效劳体系建造。依据作业实践和社会展开趋势,将原文明、广电行政主管部分承当的电影发行放映办理功能,特别是乡村和社区等电影公共效劳、乡村电影放映工程的施行等责任划转给播送电影电视安排。将商场能承当的非行政类事务交由中介或社会安排。以为民效劳为底子、以立异艺术形式为手法、以树立公共文明效劳渠道为载体,大力施行“五大”惠民工程,累计建成乡村文明大院3177个,乡村书屋2019家,乡村公益电影放映队178个。仅2011年免费放映电影64500场,观影人数达530余万人(次)。
  三是归纳法律,构成合力。紧紧捉住文明商场归纳行政法律变革这一要点,推动行政办理体系变革走向纵深。依据中心编办《关于整合组成文明商场归纳法律安排加强文明商场归纳法律人员编制办理的施行定见》文件精力,依照昌盛展开社会主义先进文明的要求,将文明、播送影视、新闻出版(版权)等部分所属的行政法律责任进行整合,组成市县两级文明商场归纳法律安排,受政府托付,施行文明商场共同法律功能。近年来,全市共收缴各类非法出版物31298件,摧毁“法轮功”制造窝点3个,缉获反宣书本、光盘10000余份;立案处分违法运营业户51家;建造注册网吧长途视频监控中心,对全市527家网吧场所进行全天候长途监控,完结了长途监控与一线法律的有机结合,全市文明商场和中小学周边环境次序得到有用净化。
  二、立异体系,打造公共资源买卖新模式
  为加速推动公共资源买卖办理制度变革,标准公共资源买卖活动,建造法治、廉洁、高效、效劳型政府,滨州市立异公共资源买卖办理体系,施行监管功能与商场功能别离、监管部分与买卖安排分设,搭建了公共资源买卖的全新渠道。
  一是整合安排,树立公共资源买卖中心。为加强公共资源买卖会集共同办理、有用装备商场资源,促进权利阳光运转,进一步优化展开环境,超前发动公共资源买卖办理制度变革,树立以市长为组长的市公共资源买卖办理作业领导小组。担任公共资源买卖监督办理严重事项的领导、决议计划和和谐作业,研讨拟定有关办法,辅导和谐推动全市公共资源买卖办理制度变革作业。整合市政府收购、市修建商场买卖等4个安排,树立了市公共资源买卖中心,为公共资源买卖供给场所、信息和操作效劳,将归于公共资源的建造工程招投标、政府收购、土地买卖、产权买卖、药品医疗器械收购等项目,悉数纳入市公共资源买卖中心办理,开始搭建起全市共同的公共资源买卖渠道。
  二是理顺功能,树立共同标准的商场运转次序。变革后,市公共资源办理安排施行监督办理和归纳法律功能,各职业主管部分施行职业辅导监督功能,督查部分依法对相关行政监督部分施行责任状况进行督查,依法查处有关违法违纪行为。整合现有涣散公共资源买卖商场,从底子上扭转了公共资源买卖活动涣散承办、多头监管的局势。经过整合买卖流程,严厉商场监管,优化效劳功能,供给高效效劳,加速构成了全市共同、有序、标准的公共资源买卖诚信体系和商场次序。自2011年10月买卖中心试运转以来,已顺利完结出场买卖项目172个,买卖额打破10亿元,节省资金5676万元,总节支率为7.84%,建造工程节支率到达10%以上。
  三是活跃试点,施行行政批阅制度变革。结合滨州实践,着力推广以“两会集、两到位、两揭露”为主要内容的行政批阅制度变革。“两会集”,即在进一步整理行政批阅事项和收费项目的基础上,各部分要逐渐把一切行政许可事项、行政事业性收费向阳光政务大厅会集,把行政批阅终究决定权向一名担任人会集;“两到位”,即承当行政许可、收费功能的科室、人员入驻阳光政务大厅窗口要到位,部分行政“一把手”对进驻窗口的担任人批阅授权要到位;“两揭露”,即就事流程要揭露,就事效果要揭露。
  三、活跃能动,深化推动行政办理体系变革
  坚持以科学展开观为辅导,用动态的眼光去看待行政办理体系变革,活跃推动纪检督查办理体系、底层司法办理体系等多项变革,进一步稳固政府安排变革效果,深化推动行政办理体系变革进程。
  一是统管派驻,立异纪检督查“惩防”办理模式。 依据中心和省有关精力,遵从“功能附近、事务相关、分块派驻、共同办理”的准则,市编委从

市直机关树立派驻安排的部分中抽调60余名行政编制,会集树立了8个统管派驻纪检组、督查室,施行纪检督查派驻安排共同办理,担任对市直74个部分进行监督查看。纪检督查派驻安排施行共同办理,使纪检督查体系变“同体监督”为“异体监督”,进一步延伸监督的触角,使监督愈加敏锐、愈加深化、愈加有力,开始构建起笔直办理、流通快速、相对高效的纪检督查“惩防”办理模式。
  二是合理布局,理顺底层司法办理体系。结合司法行政办理实践,将县(区)级把握的政法专项编制下达给城镇,将公证、律师等安排改制后和城镇撤并回收的司法专项编制进行整合,悉数用于充分城镇(大街)司法所,切实加强底层司法所作业力气。全市92个城镇(大街)均已组成了司法所,从底子上完结司法作业深化底层、了解底层、效劳底层。
  三是盯梢评价,稳固政府安排变革效果。政府安排变革完结后,市政府作业部分由36个削减为32个,6县1区政府作业部分削减为164个,调整市直相关部分责任131项,县区责任590项。为保证变革取得实效,安排展开了政府安排变革实地评价、责任调整和行政批阅制度变革项目调整执行状况查看。由市安排编制部分牵头,对触及责任变化的各相关单位施行责任移送手续。关于多个部分办理事项的责任状况,招集相关部分座谈沟通,细化责任分工,保证责权共同。责任交代后,各相关部分还活跃展开内部自查,保证原有责任高效施行、划入(添加)责任执行到位、划出(撤销或下放)责任准时移送。一起,对各项行政权利的依据进行整理和分类,编制行政法律作业流程,录入市政府协同作业体系,从底子上保证政府部分依法履职、效劳到位、务实高效。依据上级要求,结合各部分新“三定”计划,在自查自评的基础上,市编办会同市纪委、市委安排部、市法制办组成了两个评价组,对新组成或责任变化较大的10个市政府作业部分以及所属6县1区,采纳听报告、座谈沟通、查阅资料、发放查询问卷等办法进行了实地评价。对发现的问题,进行反应并安排了整改,稳固了安排变革效果。
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  •  更新时刻:2013-09-18 10:33:36  作者:宋国栋 [标签: 滨州市 行政办理 经济体系变革 金融体系 ]
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