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试析加州高级教育办理体制及对我国的学习

试析加州高级教育办理体制及对我国的学习

  美国是国际公认的高级教育兴旺国家,依据《泰晤士报高级教育增刊》(times higher education)的第八届国际一流大学年度排名,在高级教育方面,美国比任何其他国家都更好,美国共有75所高校跻身国际前200,而我国国际一流大学却寥寥无几。加州是美国人口第一大州,经济开展也是独占鳌头,更是美国兴旺的高级教育的模范。我国的高级教育办理体制经过20多年的变革,现在构成了中心统本文由188bet.com联盟http://收集整理一领导、中心和省级政府两级办理、以省级政府为主的高级教育办理新体制,取得了较大的效果,可是我国的高级教育从国际规模来看仍是相对落后。笔者就加州高级教育办理体制的剖析,以期能对我国的高级教育体制变革有所启示。
  一、加州高级教育概略
  加州的高级教育体系分为公立和私立校园。公立校园是承受州的资金支撑的公立组织,私立校园是不能直接承受州资金的“ 非公立”的独立组织或私家组织。公立院校总体上分为三个层次,别离是加州大学(uc)、加州州立大学(csu)和社区学院(ccc)。私立院校中分为两个部分:一部分是由经wasc(西部校园和学院联合会) 认证的院校;另一部分是由经cppve(加利福尼亚州私立高级教育评议会) 同意的院校。据加州中等教育委员管帐算,截止到2009年,加州共有高校666所,详细见表一:
  加州高级教育办理首要部分是加州中等教育后委员会。各高校的直接办理组织别离是加州大学董事会、加州州立大学理事会、加州社区学院联合会及各个私立高校董事会。www.seunghunhome.com
  二、加州高级教育办理组织
  (一)中等教育后委员会
  加州关于公立高级院校体系的办理首要是经过中等教育后委员会完成的。该委员会由16名人员组成,其间有9名成员是代表的广阔大众,由州长官录用,这9名成员中3名是政府官员,3名是众议院委员,3名是参议院委员,他们的任期为6年;还有5名成员代表了中等后教育体系的首要组成部分:加州社区学院、加州州立大学、加州大学、独立设置的学院和大学以及加利福尼亚州教育委员会;还有两名成员是州政府办公室录用的两个学生。i其方针是为展开现在正在全州规模内展开的有关教育和经济反应的方案,成为一个充满生机的、赋有立异的和谐体系;辨认和方针主张,以满意加州的教育,科研和公共服务需求;向州长和立法机关在方针和预算的优先事项上提出主张,以便广泛地获取高质量的高级教育时机。其功能是为学生入学,教育效果和其他教育方针问题供给独立、全面、及时的信息;依据入学需求,做出树立新的高校的长时刻方案;复审新学位请求的主张;作为国家的高级教育的首要信息交流中心;点评国家支撑高校的预算要求;为学生的财政帮助方案拟定方针主张;寻求更高的功率和本钱操控的高级教育战略;经过k-12和高级教育学院之间的协作以促进办理教师训练的联合方案等。委员会在比如下面的作业上向政府和议会供给主张:招生规划、社区学院的树立、教育经费的担负及校区是否扩建等。ii
  总的来说,中等后教育委员会的首要功能便是拟定高级教育的开展规划、供给财政支撑、供给信息服务等和谐性功能。
  (二)wasc与bppve
  相关于公立高级教育办理体系,私立高校内部有更高的自治权。可是并非与加州政府没有联络。加州现在有119所院校是经过wasc(西部校园和学院联合会)认证的,是美国教育部所认可的六个私家的、非营利的、非政府的地区性校园认证组织之一。进过此组织认证的院校不用经过加州政府的调查即被认可。还有245所是需由州调查认可的校园。1998年1月1日,加州树立了私立中等教育后教育和作业教育局(bppve),替代了私立中等后教育和作业教育委员会(cppve)。它依据《私立教育法案》行使点评、同意和办理一切私立中等教育后教育和作业教育组织、教育项目和教育课程的详细功能。一般经过bppve认证的校园办学质量上不及经过wasc认证的院校。该类私立院校需承受州政府的办理:首要是对校园的批阅设置,其次是对课程和学位的批阅,再者是对请求费和年费的收取。
  (三)加州公立高校体系
  首要不得不说到是加利福尼亚大学。1866年,加州政府决议施行1862年林肯总统签署的《莫里尔土地赠与法案》,树立“农业、矿业和机械工艺学院” iii 1867年,加利福尼亚学院决议转让自己的修建物和土地给州政府,兴办加州大学。加州大学是加州首要的科研基地,是加州首要的学术研讨组织,供给从本科到研讨生阶段的专业教育,是州公立高级教育体系内仅有一个能够颁发博士学位的组织,它的总使命是教育、科研和供给公共服务。国际闻名的伯克利分校便是加州大学的一个分校。iv
  加州大学共有10所分校,其最高办理组织是加州大学董事会,该董事会是依据加州宪法第十条树立的。加州大学只要一位总校校长,由董事会推举发生,董事会具有独立的办理权,只服务于特定的立法机关。而加州大学部属的各校都有自己的分校担任人,各分校也都享有高度的自治权。加州大学的校长是加州大学行政权利机关的担任人,办理行政业务。加州大学还设有学术评议会,详细担任大学的学术办理。加州大学董事会选用委员会办理,其26名成员分红7个委员会分担大学各方面的业务:审计委员会、教育方针委员会、监督委员会、土地和修建委员会、健康服务委员会、实验室办理委员会、大学出资委员会等。
  加州州立大学(csu)首要担任以本科生教育和经过硕士学位的研讨生教育,包含专业教育和教师教育在内的教育服务,教师能够进行与院功能相关的科研作业,可与加利福尼亚大学联合颁发博士学位,是现在美国最大的州立大学体系。加州州立大学的首要担任组织是加州州立大学理事会,该理事会依据《donahoe高级教育法案》由州立法组织组成。理事会由25人组成。包含5名当然成员:州长,副州长,大会议长,州公共教育总监,校长。各个校区都有相应的分校校长人办理分校内部业务。该理事会由9个常设委员会别离担任州立大学的校园规划、修建、商洽、教育方针、财政、组织联络和规矩原则的拟定等事宜。

  加州社区学院(cccs)是1967年加州经过立法树立,它是国际上最大的高级教育体系。首要供给本科前两年的课程教育、作业和技能教育,以及一般或自在艺术课程的教育。加州社区学院采纳的是开放式招生原则,即可免试入学。这无疑扩展了入学规模,给有学习需求的人更多的时机。它是由加州社区学院联合会办理。
  总的来说各个体系的董事会或许办理组织都是和州政府的联络特极为亲近,有的州长录用成员,有的州长便是其成员。其责任大致能够从以下几个方面来归纳:拟定校园的大政方针;录用和辞退校长;点评并同意年度预算;作为校园和社会的中介交流桥梁;确保校园的资源和自治权。
  (四)私立高校董事会
  董事会是美国私立高校的典型法定代表组织。一般私立高校的董事会成员由原董事会推举,在校友或许知名人士中发生。由于私立高校不是由州政府赞助的,董事会成员最基本的功能之一便是筹措经费。所以董事会成员中也有许多的界外人士,如工商界人士、律师、政府官员等。董事会成员是团体决议计划,避免了一个人刚愎自用。美国私立高校董事会一般具有以下权利和责任:(1)确认校园的性质、方针和使命;(2)录用校长,帮忙校长展开作业并对校长的作业进行点评;(3)制定校园的长时刻开展方案;(4)确保满足的资源;(5)确保校园办理的有效性;(6)批阅教育方案;(7)交流校园与社会的联络;(8)确保校园的自治;(9)判决校内申述;(10)点评董事会的作业。v相对应公立大学来说,私立大学的自治程度更高。
  加州的私立高校开展的也非常好,闻名的加州理工大学、斯坦福大学都是加州私立高校的杰出代表。在美国树立私立高校是需求得到认证组织的后才干办学,斯坦福大学便是经过wasc认证的四类高校。就斯坦福大学来说,其董事会担任办理大学。年度财政预算、出资资金、拟定方针等重大事项都是由该校董事会决议。董事会最多由35个成员,现在斯坦福大学董事会成员有33个。其间大部分是商人。
  三、加州高级教育办理体制对我国高级教育变革的启示
  (一)高级教育办理自治与和谐相结合
  我国高校在教育方针的设定、人事的任免以及课程的设定等很多方面受国家和地方政府的束缚过多,导致高校行政颜色浓重。使得高校缺少能动性和生机。加州州政府具有树立大学的批阅权,中等教育后委员对其公立高校体系进行和谐,校董会对大学担任,校长履行行政办理功能。明晰的办理思路使得高校的办理权本质上落到了高校本身。这就避免了过度自治带来的高校之间的过度不平衡,也避免了办理过于会集损害了大学的学术自在。
  (二)办理主体多元化,树立大学与社会的互动,确保大学办理的民主和资金来源
  不管是从校园中的学术组织和权利组织的明晰区分,仍是从校董会成员组成的多样性来看,都能够说明晰加州高校办理主体是多元化的。从公立院校来看,上至州长下至学生都能够成为办理组织的一员。这就充沛体现出了加州高教办理的民主性;从私立院校来看,校董会成员广泛吸收了社会各界人士,能让大学有效地与社会交融,能促进常识与实践的相结合,更能广泛的吸收外来资金,确保大学的杰出运转。
  (三)区分明晰的层次性,完善院校结构,进步办学功率
  我过尽管在办学层次上也从存在作业技能院校、高级专科院校及研讨型综合性大学等不同等级的方式,可是显着技校和专科院校是处于受萧瑟的地步。并没有发挥出其本该存在的效果。加州的公立高级教育体系层次明晰、分工明晰,有各自不同的办学主旨,这样就使得每个层次专心办妥自己层次内的教育,在本层次内部构成有效地竞赛。学生在入学时依据自己的水平进入不同层次的校园,在培育人才上能够有针对性,既能培育高水平人才,又能普及教育,使教育大众化。分层的教育办理模式也使得教育办理内部愈加有序、愈加有条理。
  (四)严厉私立高校的认证,进步私立高校的办学水平
  我国现在私立高校数量远远不及公立院校,而私立高校的点评也远远不及公立院校,私立教育范畴无法昌盛。经过加州私立高级院校的批阅操控,咱们能够从源头上考虑私立院校的设置问题。只要严厉了准入原则,才干确保办学质量。
  (五)树立权利制衡机制。
  我过高校施行的是党委领导下的校长担任制,尽管校长在办理方面有自主权,但这种权利在某种程度上是受制于党委的。高校尽管也设有学术组织,可是高校行政权利过于强势的气势也越来越显着。明显没有达到杰出的制衡。不管是私立院校仍是公立院校,在加州的高校中学术评议组织并不是一个虚设,它和行政办理组织一起受制于校董会。这能有效地平衡学术权利与行政权利。两个部分权责明晰、各司其职,不能偏颇。没有行政办理的确保,校园这个体系不能杰出的运转;没有了学术上的成果,大学的存在也就失去了含义。所以校园关于二者的权责区分是否明晰,是否能构成有效地限制,对校园的开展至关重要。
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  •  更新时刻:2013-08-01 12:12:49  作者:张静 [标签: 中的 企业 ]
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